8月30日，在農業部舉行的新聞發布會上，國家發展和改革委員會農經司司長吳曉介紹，發改委和農業部將力爭用3年的時間，支持200個以上畜牧大縣，實現畜禽糞污資源化利用。

吳曉表示，過去的傳統農業是一個種養循環的生態系統，每家每戶種幾畝地、養幾頭豬，豬糞作為有機肥在自家田里施用，種養互促、循環利用，形成閉合的生產循環和穩定的生態環境。現在規模化養殖以后，畜禽糞污如果能夠有效處置、合理利用，就會變成寶貴的資源，同時也為加快畜牧產業轉型升級帶來契機。

3年內，支持200個以上畜牧大縣推進畜禽廢物資源化利用

近年來，國家發展改革委會同農業部大力推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用，累計安排中央預算內投資600多億元，重點支持規模養殖場標準化改造、農村沼氣工程建設。截至目前，通過中央投資有效帶動地方、企業自有資金，累計改造養殖場7萬多個，建設中小型沼氣工程10萬多個、大型和特大型沼氣工程6700多處，有效提高了規模養殖場的糞污處理能力和資源化利用水平。

此外，國家發展改革委、農業部決定在進一步明確養殖主體治污責任、地方政府監管責任，完善監管制度的基礎上，今后三年集中中央預算內投資，支持部分畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用工作。8月1日，兩部門聯合印發了《關于整縣推進畜禽糞污資源化利用工作的通知》和三年工作方案，正式部署地方啟動了這項工作。

吳曉提到，在總結提煉各地好經驗、好做法的基礎上，國家發改委和農業部研究決定整合和優化支持畜禽糞污資源化利用現有資金渠道，集中用于畜禽糞污資源化利用工作，力爭用3年的時間，支持200個以上畜牧大縣，整縣推進畜禽糞污資源化利用工作，為在全國范圍內實現畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥、治理農業面源污染探索成功模式，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展模式。

農業部、發改委將聚焦關鍵環節，做好資金監管和績效考核確保項目實施

吳曉指出，這項工作有四個方面的特點，一是在區域上更加突出重點，項目實施范圍，我們選擇了586個畜牧大縣，這些縣生豬、奶牛的養殖量分別占到全國的80%和60%。集中資金優先解決重點區域的畜禽糞污的問題有利于將成功的模式快速示范推廣到全國，集中力量，突出重點。

二是在建設內容上，聚焦關鍵環節，項目縣根據現有基礎條件，按照“填平補齊”原則，確定項目的建設內容，中央投資重點支持畜禽糞污的收集、存儲、處理、利用等環節的基礎設施建設。

三是在工作推進上，更加注重發揮地方主動性和積極性，方案明確項目縣作為項目實施**責任主體，要求以中央投資為引導，在縣級層面整合其他涉農資金，還必須在糞污的收儲運、終端產品使用、保障設施用地等方面給出給力的配套政策，確保畜禽糞污真正得到了處理，真正得到了利用。

四是在項目事中事后監管上，強調同步做好資金監管和績效考核，中央資金嚴格執行中央預算內投資管理的相關規定，利用國家重大建設項目庫，對項目進行調度，同時強化投資必問效，無效必問責的績效管理理念，來建立項目績效評價的考核機制、與年度投資掛鉤獎優罰劣的獎懲機制。

推廣農業領域政府和社會資本合作，涉及畜禽資源利用花總投資已超7億

值得關注的是，三年工作方案里提出了“創新財政資金使用方式，推廣農業領域政府和社會資本合作(PPP)方式，采取特許經營、購買服務、股權合作來撬動社會資本更多的投向農業農村”。

發布會上，農業部發展計劃司司長張合成稱，畜禽糞污資源化利用鏈條長、參與的方方面面比較多，而且終端產品，比如有機肥利用、沼氣發電都有一定的收益。通過PPP模式引導更多的社會資本參與這項工作，有利于調動方方面面積極性，有利于探索符合市場經濟要求的成功商業模式。

近期，國家發改委、農業部一起推出了20個農業領域PPP試點項目，其中有三個是涉及到畜禽糞污資源化利用，政府投資大體在7000萬左右，但涉及到總投資超過7億，實現1：9的撬動社會資本效應。這為畜禽糞污資源化利用發揮社會資本的效應提供了一個很好的參考模式。

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